中新社上海1月21日电 (记者 邹瑞玥 陈静)广受关注的“外滩拥挤踩踏”事件调查报告21日出炉，黄浦区政府和相关部门负有不可推卸的责任，该区区委书记、区长等主要官员受到责罚。此事也引发对提升公共安全意识的思考。永利集团304am登录社会管理学院院长章友德接受中新社记者采访时指出，上至政府，下至国民提高公共安全意识已成为当务之急。

　　在上海市政府新闻办公室发布的相关调查报告称，黄浦区政府相关人员对于跨年夜外滩的情况思想麻痹，缺乏公共安全防风险意识，对人流量未作评估，事发当晚预警不利，是这起“外滩拥挤踩踏”事件发生的主要原因。

　　此次事件的疏漏至少有五点可以追溯。对持续三年的外滩新年倒计时取消风险未作评估；变更信息宣传严重不到位；预防准备严重缺失，安保人员配置严重不足；对人员流量变化没有研判预警、没有及时发布提示信息、没有采取有效措施；应对处置失当等。

　　上海交通大学城市科学研究院院长刘士林认为，国际化大都市自身的日常相关活动非常多，即使像上海这样已实现精细化管理的城市，尚不足以应对快速发展中的一些突发事件。他表示，预防类似“外滩拥挤踩踏”事件，有关部门应当在重大节点、重大事件中做好各项应急预案，加强城市安全管理工作。

　　章友德表示，过去几年，上海重特大事故、事件时有发生，每次惨剧发生，相关部门及责任人都会受到行政或刑事处罚。但是，申城政府部门并未能从一起起事故中真正吸取教训。他认为，作为中国具有示范性、标志性的城市，上海仍面临许多问题，并暴露出政府、社会、公众均缺乏公共安全意识，且缺少应对公共安全风险的能力。这位学者指出，此次“外滩拥挤踩踏”事件也暴露出中国高校在公共安全教育方面的严重缺失。

　　章友德希望政府部门从悲剧中吸取教训，围绕特大型城市公共安全治理课题，不断完善公共安全法规体系，改革现有不适应公共安全防范的体制和机制。他指出上至政府，下至国民，提高公共安全意识已成为当务之急。刘士林亦表示，相关部门需加强教育培训宣传，今后尽可能避免或减少悲剧的发生。

　　“亡羊补牢，为时不晚”外滩“1231”事件联合调查组成员、上海市应急办主任熊新光指出，上海政府将准备对上海公共安全风险进一步做全面评估，有针对性做好工作：包括研究出台大型群众性活动管理实施办法。6月底前，上海将对申城地铁、学校等场所完成公共安全检查，在重要场所设显示屏，在符合条件的建立基层管理单元，对重点时段人员密集场所做好检测，加强人员数量和现场疏导，必要时立即人流管控，严防对冲等安全隐患。

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