8月1日至8月2日，校党委常委、副校长罗立刚带领“法治中国大调研”第三调研小组，先后赴杭州市市场监督管理局、杭州市工商联合会、上海信义（杭州）律师事务所、杭州市律师协会、杭州市中级人民法院开展“长三角G60科创走廊法治化营商环境”实地调研。

在调研座谈会上，罗立刚代表调研组对杭州市各参与调研单位、企业提供的调研支持表达了由衷感谢，并向参会人员详细介绍了永利集团的历史发展脉络以及“法治中国大调研”项目的相关情况。罗立刚表示，本次调研是永利集团师生与实务部门人员深入交流学习的契机，也是永利集团培养应用型法学人才的又一次创新实践。希望能够通过本次调研活动，深入了解杭州市在法治化营商环境建设方面所取得的成果及先进经验，为杭州市在法治化营商环境建设中所遇到的问题提供专业建议，在长三角G60科创走廊九城市法治化营商环境建设的进程中贡献上政力量。

访聚市场监管，擘画商业蓝图

8月1日上午，调研组第一站来到杭州市市场监督管理局，杭州市市场监督管理局党委委员、副局长冯世联，一级调研员、市民个协会副会长兼秘书长汪志刚，市局机关下辖综合规划处、知识产权处、注册审批分局、信用监管处、法规处、行政审批处、消保分局、执法指导处、网监分局、行政执法队、标准化处、民个协会等12个处室（分局）负责同志，以及蚂蚁集团、杭州网易严选贸易有限公司等杭州市10家企业代表出席调研座谈会。

第一阶段会议上，来自杭州市不同行业的10家企业代表分享了他们在杭州市开办企业、逐渐发展的历程。在交流中，各企业代表对杭州市商事制度改革十年来所取得的一系列成果给予了充分肯定，对杭州市在知识产权保护、数字化行政服务、联席会议解决商事纠纷以及“最多跑一次”等方面政策给出了较高评价。通过企业所填写的调查问卷，调研组发现企业对杭州市市场监督管理部门在政务服务和商事制度建设方面给予了高度认可，进一步体现了杭州市在法治化营商环境建设领域取得的阶段性成果。

第二阶段会议上，局机关下属各处室发言人以鲜活的案例和详实的数据，向调研组详细介绍了杭州市商事制度改革十余年来在知识产权保护、柔性执法、企业审批注册、信用监管、行政法规出台、消费者保障、网络监管、标准化建设等方面作出的努力以及取得的相应成果，包括审批制度改革、长三角G60科创走廊知识产权协作机制、企业信用监管方面的“三个一”制度、法制保障营商环境措施、消费纠纷投诉和举报情况、跨区域异地协作网等系统建设和应用、长三角G60科创走廊一体化合作交流机制、公平竞争审查工作的进展情况、对轻微违法行为不予行政处罚和减轻行政处罚的应用情况等。调研组专家就杭州市法治化营商环境建设进程中所遇到的难题提供了专业建议。

寻访科创企业，探寻发展需求

8月1日下午，调研组一行前往上海信义（杭州）律师事务所，参加由杭州市工商联合会组织的杭州市企业家调研座谈会。杭州瑞普晨创科技有限公司、浙江厚达智能科技股份有限公司、杭州法视界解纷科技有限公司等12家企业代表参加调研座谈会。本场调研座谈会聚焦法治化营商环境建设，重点关注公平竞争审查条例的实施及影响。调研会上，企业家们踊跃发言，对政府推出的诸多优化营商环境措施作出了评价，并就自身企业在发展中所遇到的有关问题与调研组展开交流。

立足律师视角，共谋优化之路

8月2日上午，调研组一行赴杭州市律师协会开展调研。杭州市律协行业风险控制委副主任、北京安理（杭州）律师事务所主任郝雪涛，杭州市律协参政议政委副主任、浙江佐钊律师事务所主任何肖龙，浙江省律协政府法律顾问专业委员会委员、浙江仁智律师事务所合伙人张晨可等10位律师代表参加了本次调研座谈会，参会律师涵盖了刑事案件、民事案件、商事案件、行政案件、知识产权类案件的专业人士。

何肖龙律师首先向调研组一行介绍了杭州市律师协会发展历程及律师视角下杭州市法治化营商环境建设的整体概况。在调研座谈会上，参会律师代表与调研组一行围绕杭州市律师协会在知识产权规章制定、助企纾困、关爱未成年人方面进行了深入交流，并从政府环境、法治环境、市场环境、人文环境、数字营商环境六个方面深入探讨了长三角G60科创走廊杭州段法治化营商环境建设的相关问题。座谈会将法治研究与法律实务结合，旨在充分发挥律师行业法治保障和法律服务职能，助力打造一流法治化营商环境。

公正司法护航，筑牢法治防线

8月2日下午，调研组一行前往杭州市中级人民法院开展调研，杭州市中级人民法院相关部门（研究室、民二庭、执行局、刑二庭等）负责人参加调研座谈会，上海市松江区人民法院刑事审判庭副庭长房素平、四级高级法官王美娟参与调研交流，座谈会由杭州市中级人民法院研究室主任倪德锋主持。参会成员就法治化营商环境建设中法院的功能以及近年来改革创新情况进行了细致交流。

调研组了解到，杭州市中级人民法院针对法院业务中有关法治化营商环境建设的69个事项以及法院在解决民商事纠纷中所扮演的角色，推出了一系列创新举措。首先，发布《民营经济保护白皮书》等文件，从急群众所急、想群众所难的裁判原则出发，充分展现了杭州法院在优化法治化营商环境方面的积极探索与实践。其次，推出了一系列优化营商环境的举措，包括降低司法鉴定费用、诉前调解与鉴定结合、多部门协同做好风险提示、民间融资规制、企业合规登记、涉诉企业澄清、律师线上调查令、无感监测量化指标等制度。这些制度对保护市场主体合法权益、降低市场主体维权成本等发挥了较好作用。再次，完善涉企案件的刑事审判工作，从宽严相济的刑事审判原则出发，探索单位犯罪中有关涉案企业合规改革和数字化溯源预防体系创新。最后，优化涉企案件的执行工作，推出了预执行办法，就执行案件数量和时限、无纸化办公以及繁简分流等方面作出了改革。

经过此次实地调研，调研组感受到了杭州市在深化法治化营商环境建设方面所展现出的坚定决心与取得的显著成效。杭州市相关部门通过直面营商环境中存在的实际问题，采取了一系列精准有效的政策措施，不断提升了政务服务的效率与质量，为企业发展提供了更加便捷、透明的法治环境。法治化营商环境的持续优化是推动长三角一体化高质量发展的重要因素，通过不断加强区域内各城市之间的合作与交流，共同应对挑战、分享发展机遇，才能有效推动法治化营商环境建设不断迈上新台阶，为长三角区域经济社会发展持续注入动力。

源|上海司法研究所

文|罗宏宇、郭倩

图|王恩卿