地 点：永利集团304am登录普陀校区主楼5楼会议室
时 间：2016年9月1日（周四）14:00
出席人员：
（一）上海市教育建设管理咨询有限公司
李 巍 副总经理
刘周希 市场开发部副部长
（二）上海海大科技园管理有限公司、上海水大技术转移有限公司
吴炯华 总经理
（三）上海戏剧学院基建办、原上海立信会计学院基建后勤保卫部门
郑双虎 处长
（四）永利集团304am登录合作发展处
王晓宇 处长
蒋存耀
谈话内容：
王晓宇：我们学校没三产，现在就是（看看）普陀校区怎么弄，既要符合教委要求，又要为学校有点收益。
郑双虎 ：现在弄起来条条框框很多的。我们学校（原立信会计）一个是弄得比较早，这两年很多东西（材料手续等）都要补，有种东西补不出。包括我现在在上戏也是的，现在不都在资产清查嘛，上戏华山路校区有3栋房子，就是给人家运作的。好是好在已经开始弄的，后面补点东西（就可以）。现在要重新弄得话，就要跟着新的审批（程序）走了。因为说的难听点，现在弄这些东西，再让领导担肩膀（担责），就没意思了，最好是按照规定。老的么是历史遗留问题，而且现在管的蛮烦的。
王晓宇：我们（学校领导）是假期里面才决定普陀校区（放在我们部门），我们部门现在叫合作发展处，原来主要弄基金会、校友会，还有就是学校里国内的对外合作交流。现在就是普陀校区也在我们这。我们这里（普陀校区）面积将近9亩地，建筑面积7300多平方，3栋楼，ABC座。现在我们成教（继续教育）在B座有两层，主要就周末和（平时）一个晚上要用，其它时候都是空着。
郑双虎：现在我们（原立信会计）成教，主要是培训这块，像以前夜大这块，现在在萎缩，现在主要做会计证、上岗证等，虽然上海很多高校能办，但大多数还是在立信办。像宝山、金山石化，我们（原立信会计）是上门培训的，关键是生源。
王晓宇：我们今天要好好学习，听听你们（意见），帮我们开开那个（处方）。
王晓宇：各位专家，今天那么热的天，请大家到校区来上门给我们咨询服务，真的事非常感谢。目前我们学校，永利集团304am登录，只有32年的历史，我们在校产这一块基本上是空白。普陀校区前几年划归给我们学校，这块地也是置换过来的，以前在普陀区农林路这边，后因普陀区规划需要，置换到这里，这里原来是曹杨九中。今年年初，（普陀校区）改造工程竣工，目前是A座B座C座，7300度平米。因为是教育用地，所以教委还有国家政策等对这块（教育用地用途）管的比较严。现在我们部门在做调研，今天请各位专家过来，一个是听听你们的做法，还有就是双创园区建设相关政策、运行方面，给我们一些建议。非常感谢。
郑双虎：我们学校（原立信会计）有两个校区，老的在徐汇区中山西路宜山路那里，现在是把大专、出版社和培训放这个校区。松江校区建设后，为了补贴建设资金缺口，（徐汇校区）以给学生创业名义，以招投标形式，找了一家公司，整体包给公司（运行管理），学校就对口这家公司。（用）创新创业的名头当时蛮走得通的，包括其中有对学生的服务（但说好价格比对社会上的便宜些）。但现在的形势（规定）不一样了，一个是要东西出去（园区使用）要进行评估，现在我们（原立信）在补做；还有一个是（现在）合同期限也有规定。现在你们要做的话，第一步要请评估公司来评估，以后使用价格不能超出评估价格上下10%，这个（价格）范围教委也承认的。
王晓宇：这方面的文件有没有？
郑双虎：教委资产处原来有过这方面的规定，包括一个是评估，第二是评估好之后东西（材料）要到教委备案，教委要通过的。教委现在对于房子（高校资产）的出借，管的相当严。为什么（我）讲之前立信的情况，王老师，你们要弄一个名头，讲一个故事，表明学校不是为了纯粹赚钱的，这个名头这个故事要说明（校区这样用）能对学校教育也好其他方面也好带来好处。所以当时我（立信）就借助创业园区，当时很时髦的说法，实际上就是借个名头，帽子戴好。还有就合同期限，现在一般学校都是签2-3年，但也带来个问题，签2-3年，使用方会怕投进去很多，2、3年后就走了，这对吸引人家来说会带来一定限制。
吴炯华：现在政策发生很大变化，一个是从2014年7月，高校里面的房屋出借、资产管理开始管的比较严了，以前不管（进账）什么部门，现在这些（房屋出借、资产利用带来的收益）都统筹统支，不能进小金库了，中小学等门面都收回了。第二是价格也要评估。
这是第一方面。第二方面，现在做双创、科技园区、科技成果转化，大环境非常好，大家都在做这个概念，教委本身也在做这个事，教委现在空余的大楼也在想办法做这个事情（双创）。现在是不管怎么样，大家都往这方面（双创）去靠，以前是可以出借，现在是对国有资产管的比较严，宁可不作为，也不能乱作为，要和促进学校的人才培养、师生创业、学科建设靠上边，现在教育用地用于孵化公司，和科委、工商局打招呼也能走通。（普陀校区）离你本校区也比较远的，而且是政法类高校，和工科类、上大影视类、同济设计类相比，可能有点难做，我不知道普陀区支持力度多大，（海大园区所在的）杨浦区是上海科创中心建设重要承载体，（支持）力度非常大，对一些做孵化器的众创空间有些政策补贴，这是一个想法，看看怎么戴帽子。现在很多委办局对于这个（双创园区等）都有补贴的。像我（海大）去年在临港这边搞了一个孵化器，浦东新区给了50万，临港给了30万，这个是属于财政扶持你搞孵化器，鼓励你去搞孵化器。现在学校里对你没有盈利要求，能自负盈亏就很不错了，肯定没有盈利要求，一个是不出事，第二个是不能闲置，要和促进学校的人才培养、师生创业、学科建设靠上去，一部分做创业苗圃，给愿意在市区创业的师生，一部分做和学校特色挂钩的，剩下的换汤不换药。不能单打独斗（学校）自己去出租，可以和创业公司合作。刚刚郑处说的也很好，找家公司，避免每间房间定价问题。结合现在的形势，做成一个园区，做成一个上政在市区的窗口，一个科技成果转化大学生创新创业窗口。教师科技成果转化在佘山不方便，这个地方毕竟是市区。
王晓宇：我们学校也有（盈利）要求的。
吴炯华：还没给指标的话就慢慢往上涨，建议呢，还是找家实体的公司来经营，靠学校，职能部门呢，有缺陷的，职能部门只能代表学校作为甲方，作为政策制定方。（公司）学校全资也可以，和人家合作成立运营公司也可以，（体制）比较活比较好，哪怕公司老总学校派过去也可以，借这个东风，把上政科技园区建起来。我们学校军工路老校区目前留16亩地，一个是市区有个点，还有一个就是做科技园，做科技园我（海大）也面临问题，我的师生不在这，在临港，杨浦区定位（海大园区）为招商引资，为杨浦区就业和经济做贡献。这个园区要借助学校的力量，要搞成海洋特色的园区，现在这个园区是上海市唯一一个海洋产业特色的园区，这个园区用地也是教育用地，后来我们学校出证明（做科技园的），我们学校党委常委会讨论通过，再和科委讲好工商讲好。
王晓宇：要做科技园区，除了和科委打交道，还要和什么部门打交道？
吴炯华：上级的政策都有的，各个区呢对这块肯定都有政策的。最大的政策是，各个区的科委等对你这个园区招商引资部分，区级财力会给与税收扶持的。对平台有扶持，对企业有扶持，像杨浦区最早第一年是90%，第二年是80%，最近情况变化比较大，一个是对园区进行考核，根据考核情况进行返还。第二是增值税出来以后，中央财政从5月1日开始有变化，（交税）国家50%市里50%,区里32.5%，从32.5%中再返还70%或80%（根据考核结果来）。这是一大块，就是说区级财政会对你扶持，园区面积越大，做的越大，像上理工每年完成3000多万税收，起码有2、3百万的返税，要看企业情况的，文科的可能少一点。第二块是本身做二房东的，上理工他们是区里给它一块地，原来储备用地，租给它10年，它一年光做二房东就赚2、3千万，财大、复旦、同济不好比，它们原始起家是用科技园概念弄地产。还有一块是科委这块，上海市科创中心，对你大学生创新创业有补助的，苗圃的补助，像作了多少苗，一年给你5万啊10万啥的，这（补助）是给你平台的；经信委中小企业服务机构也会给你一定服务费，各个区对一些众创空间建设费也是有的。（体制）要根据政策来调整，税收的支持、差价、服务费的费用、（创业）苗圃的建设费用、平台的建设费用、一些专项资金、区县对新孵化器专项扶持资金（好多都有开办费的），像杨浦区，超过1000平方众创空间开办费，按照500平方米500块钱补助，有的是有房租补贴的，每个区县有点不太一样，这个要了解下，科委都有，这些都是一些政策方面，通过新的载体公司怎么样和外面合作，如果你自己没招商经验，学校学工部门对一些（创业）苗圃建设，像招毕办也是有（工作）要求的，（对）苗圃又有实训，（但他们）对招商做的差点，可能要借助外面的力量，事半功倍，速度快一点，（像郑处长）一枪头包给人家的，也是一种（方式），（还）一个呢，成立新的载体公司和人家合作。
王晓宇：现在一下包给一个公司，可行吗？
郑双虎：现在的形势啊，王老师，我倒觉得先要让这件事落地，能够通得过，我觉得是第一位。我原来立信要比你们好一点，会计、财务（专业）都是各行各业要面对的，吴总（海大）那边有很多技术性的东西好做（产业），上政、司法系统，（学科专业）是很单一的，我在想，刚刚吴总提到杨浦区，普陀区，（上政）对应普陀区司法局，举个例子，司法局下面有个矫正局（社区矫正），它是面对社会上所有的假释、缓刑、包括一些信用卡诈骗犯，现在这些人都是区司法局、街道司法所（管理），你们学生（现在）实习都是跑到律所、法院、检察院，但（矫正）这种东西是带有公益性质，这条路（项目）可以走走看，我意思是，（普陀校区）公益可以放一小部分，但（其它）想做的事都可以（借着由头）做了，就是戴顶帽子，像吴总前面说给学生免费创业，学校钱赚不到，但由头可以是这个由头。
王晓宇：我们还有个特色，社工，社会工作者。现在社区街道都在招社工。
郑双虎：现在（矫正）这个帮教都落在街道，（街道）这点人不专业的，这点上你们（上政）是不是可以专业的东西出来。
吴炯华：最好给他们创业。
郑双虎：（矫正）方面你们学生读过书，在（普陀校区）有个基地，不是抽象的，不是请司法局人来上课，对应人（矫正对象的），让（矫正对象）一个月来一次，对应参加社区一些劳动。但（这块）（在普陀校区）也不会铺的很快，这就像有根线，抽个头出来，后面故事都好说，
吴炯华：把司法局拉进来，和（普陀区）司法局共建。
郑双虎：如果区里买对这块（提供的服务）感兴趣，（或许）区里面的公司会过来，然后（管理体制）让企业化运作的公司去消化。说起来创收用于补贴。由头有了，后面就活了。
吴炯华：这个（郑处的想法）很好，既支持大学生创业，也是支持学科建设。
郑双虎：把上台面的内容当报告的内容。
吴炯华：科技成果转化最近连续在发文。（创业）学生有困难，也可以把教师拉进来，教师很多都住市区的，原来怕学校讲，其实野路子都在外面做的（教师创业）。现在鼓励教师开学科型公司，鼓励教师创业，所以可以做，把学校里面大型平台，可以产业化的，都放进去（普陀校区）。
郑双虎：像你们的学校（海洋大学），任何一个课题都可以做（产业），但像我们两个学校（立信和上政），很多东西用一个沙盘实验室，一个模拟法庭，都可以解决，必须要找和社会搭界的。一个是老师也好学生也好创业方面，还有一个是和区里谈大数据方面，司法的大数据这块比较欠缺。所有的目的都是围绕证明这个事情应该要做的（开发普陀校区）。
吴炯华：这地方早之前是什么规划？
王晓宇：原来是司法学校，后来司法学校撤销了，本来是给成教和研究中心。还想问，找个专业公司来运作的话，这方面有什么利弊吗？
郑双虎：利弊是没什么的，但难就难在现在规定的合同期限太短，场地装修好对应的客户面也较小，建议先和区里面工商、科委、司法部门接触一下，找出共建的方向，然后区政府下面企业能和你合作，比较保险一点。
吴炯华：杨浦区所有国家大学科技园，（管理运行公司）都不是学校全资的，（股东）起码三家以上，一家学校，一家杨浦区政府，杨浦区政府原来是（区）科委（代表）投资，最近（这部分）转到区科技创业投资公司，还有一家民营企业，一般所有大学科技园区（管理运行公司）都有3家（股东）以上，像我们（海洋大学）有5家（股东），有杨浦区政府的，有上海水产集团等均股，像上理工，有3家，基本都是3家、4家、5家（股东），这个（股东）里面，一定有政府背景的（一家）。园区服务运行里面，有些可以外包的，招商可以外包。像邯郸路150号，军队产权，我给他挂我的分园区，我来帮他注册、招商、运行，我扩了一个基地，还可以享受区政府税收返还，业态我给它设计，我招商，它招租收租，没成立新的公司运行，这也是一种运行方式，签一个三年合作协议，规定招租里面给我（海洋）多少。看看区政府、区司法局他们想合作多少，只要有想法，拿概念去做做看，成立新的运行公司，具体一些方面可以请专业公司，写明要求。我们现在也联合了一家投资公司，在闵行做园区，政府需要大概念，需要科技园区。
郑双虎：上戏现在两栋房子也是一样，（运行管理）由上戏、静安区下面一个公司等三方成立一个公司，管理物业招租由专业公司负责。
吴炯华：（园区）没有整体的租给人家，整体租（学校）会失控，且现在政策不允许。所以要自己做（经营管理园区），无非一些专业东西外包，第三方合作可以合作，付服务费就行，但主导必须学校为主导。
郑双虎：现在这方面还是要做的谨慎点。
吴炯华：原来历史条件下可以做的现在都变过来了。
蒋存耀：评估的话找谁评估？
郑双虎：我们那个时候正在做资产清查，找的教委的公司，教委资产清查他们知道认识这种单位（评估公司）。
王晓宇：很感谢，回去还要消化，今天收获还是很大的。
李巍：都是教委下面的，需要我们提供什么服务和东西（材料）尽管说。
吴炯华：民营企业我们合作的也很多，我们学校也不太想自己大规模投资，民营企业要玩概念，我们（海洋）正好没资金，正好一起合作。现在不用一家家跑，网上各科技园资料都可以搜到，经营范围、组织架构、股东都可以看到。上海市（园区运行经营公司）只有一家控股（学校全资）的只有两家，只有工技大和上大，他们是事业编制的，其它模式都是企业编制，董事长是大学派，总经理是专业的。
和学校学工职能部门一起做（双创），他们是做公益性的，也面临要求的。
海事海洋“共享区”，建一些商业房，可以经商的，作了一些（创业）实训项目，学生拎包入住，招店主招学生做老板，创业人才培养，搞创业实战，卖服务卖理念，创业实训模式，我们那地方餐饮已经很多了，不能再搞餐饮，那就搞创新苗圃，不是卖产品，是卖服务。
